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本報北京10月1日電（記者朱競若、王昊男）日前，《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》正式發佈。其中明確，到2035年，北京初步建成國際一流的和諧宜居之都。
建設一個什麼樣的首都？“就是要建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。”總規明確，北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位，有所為、有所不為。同時，總規給出瞭具體時間表：“2035年初步建成國際一流的和諧宜居之都， 大城市病 治理取得顯著成效，首都功能更加優化，城市綜合競爭力進入世界前列，京津冀世界級城市群的構架基本形成。”
怎樣建設首都？總規提出瞭“岩盤浴太空艙一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，明確瞭核心區功能重組、中心城區疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區形成北京新的兩翼、平原地區疏解承接、新城多點支撐、山區生態涵養的規劃任務。同時，在理念、重點、方法上實現瞭新的突破。
減量發展，明確“雙控”“三線”。2020年，常住人口規模控制在2300萬人以內，全市生態控制區面積約占市域面積的73%，城鄉建設用地壓減到2860平方公裡左右……北京是全國第一個減量發展的城市，“以往的總規都是增量的規劃，修編一次規模擴大一次。”北京市城市規劃設計研究院原院長柯煥章介紹，本次總規首提減量發展理念，提出以資源環境為硬約束，劃定人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”，實施人口規模、建設規模“雙控”。同時，總規還首次提出，聚焦科學配置資源要素，優化調整生產、生活、生態空間結構。其中包括，騰退低效產業用地，提高全市城鄉職住用地比例，建設高品質的公園、綠道和藍網水系等。
跳出北京看北京，放眼“三地”。總規提出，必須抓住京津冀協同發展戰略契機，建設以首都為核心的世界級城市群。明確將全力支持央屬高校、醫院向雄安新區疏解；支持市屬學校、醫院到雄安新區合作辦學、辦醫聯體；支持部分在京行政事業單位、總部企業、金融機構、科研院所等向雄安新區有序轉移；在雄安新區合作建設中關村科技園區，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區“比翼齊飛”的新格局。同時，總規還提出，要攜手津冀兩省市推進交通、生態、產業等重點領域率先突破，加強京冀、京津交界地區管控，與河北共同籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。
保護歷史文化金名片，彰顯“三風”，即首都風范、古都風韻、時代風貌。“這次城市總體規劃，對於歷史文化名城保護的篇幅最大、著墨最多。”故宮博物院院長單霽翔介紹，總規中“老城”一詞首次代替瞭以往常用的“舊城”，並列出瞭十個保護重點，包括：保護中軸線、明清北京城“凸”字形城廓、嚴格建築高度管控等。同時，總規首次將非物質文化遺產納入保護范圍，明確提出“老城不能再拆”。
如何確保規劃實施？總規中明確，城市總體規劃經法定程序批準後將成為北京城市發展的法定藍圖。要建立科學有效的規劃實施管控體系、城市體檢評估機制、規劃實施監督考核問責制度和規劃實施統籌決策機制。其中，將明確建立包含42項指標的“國際一流的和諧宜居之都評價指標體系”，以及“一年一體檢、五年一評估的常態化機制”，確保城市總體規劃確定的各項目標指標得到有序落實。
(原標題：北京，立起和諧宜居新標桿)
本文來源：人民網-人民日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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