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北京,立起和諧宜居新標桿

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本報北京10月1日電(記者朱競若、王昊男)日前,《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》正式發佈。其中明確,到2035年,北京初步建成國際一流的和諧宜居之都。

建設一個什麼樣的首都?“就是要建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。”總規明確,北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位,有所為、有所不為。同時,總規給出瞭具體時間表:“2035年初步建成國際一流的和諧宜居之都, 大城市病 治理取得顯著成效,首都功能更加優化,城市綜合競爭力進入世界前列,京津冀世界級城市群的構架基本形成。”

怎樣建設首都?總規提出瞭“岩盤浴太空艙一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,明確瞭核心區功能重組、中心城區疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區形成北京新的兩翼、平原地區疏解承接、新城多點支撐、山區生態涵養的規劃任務。同時,在理念、重點、方法上實現瞭新的突破。

減量發展,明確“雙控”“三線”。2020年,常住人口規模控制在2300萬人以內,全市生態控制區面積約占市域面積的73%,城鄉建設用地壓減到2860平方公裡左右……北京是全國第一個減量發展的城市,“以往的總規都是增量的規劃,修編一次規模擴大一次。”北京市城市規劃設計研究院原院長柯煥章介紹,本次總規首提減量發展理念,提出以資源環境為硬約束,劃定人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”,實施人口規模、建設規模“雙控”。同時,總規還首次提出,聚焦科學配置資源要素,優化調整生產、生活、生態空間結構。其中包括,騰退低效產業用地,提高全市城鄉職住用地比例,建設高品質的公園、綠道和藍網水系等。

跳出北京看北京,放眼“三地”。總規提出,必須抓住京津冀協同發展戰略契機,建設以首都為核心的世界級城市群。明確將全力支持央屬高校、醫院向雄安新區疏解;支持市屬學校、醫院到雄安新區合作辦學、辦醫聯體;支持部分在京行政事業單位、總部企業、金融機構、科研院所等向雄安新區有序轉移;在雄安新區合作建設中關村科技園區,努力形成北京城市副中心與河北雄安新區“比翼齊飛”的新格局。同時,總規還提出,要攜手津冀兩省市推進交通、生態、產業等重點領域率先突破,加強京冀、京津交界地區管控,與河北共同籌辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會。


保護歷史文化金名片,彰顯“三風”,即首都風范、古都風韻、時代風貌。“這次城市總體規劃,對於歷史文化名城保護的篇幅最大、著墨最多。”故宮博物院院長單霽翔介紹,總規中“老城”一詞首次代替瞭以往常用的“舊城”,並列出瞭十個保護重點,包括:保護中軸線、明清北京城“凸”字形城廓、嚴格建築高度管控等。同時,總規首次將非物質文化遺產納入保護范圍,明確提出“老城不能再拆”。

如何確保規劃實施?總規中明確,城市總體規劃經法定程序批準後將成為北京城市發展的法定藍圖。要建立科學有效的規劃實施管控體系、城市體檢評估機制、規劃實施監督考核問責制度和規劃實施統籌決策機制。其中,將明確建立包含42項指標的“國際一流的和諧宜居之都評價指標體系”,以及“一年一體檢、五年一評估的常態化機制”,確保城市總體規劃確定的各項目標指標得到有序落實。



(原標題:北京,立起和諧宜居新標桿)



本文來源:人民網-人民日報

責任編輯:王曉易_NE0011

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